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大竹縣食品藥品監(jiān)管局局長：張興華
(2017年3月21日)

 

同志們：
今天，我們在此召開大竹縣學校食品安全暨學校食堂管理現場會，對做細做實做好學校食堂食品安全具有重要的推廣意義。近年來，我們始終將學校食品安全工作擺在突出位置，建立健全制度，周密安排部署監(jiān)管工作，嚴防、嚴管、嚴控學校食品安全風險，為廣大師生飲食安全保駕護航，監(jiān)管工作成效顯著。下面結合國家總局、省市食品監(jiān)管工作相關會議精神，就抓好目前學校食品安全工作，我講三個方面的意見。

一、汲取教訓，正視問題，充分認識學校食堂食品安全的嚴峻形勢
學校是特殊群體，學校食堂具有社會關注度高、就餐人數多、人群敏感等特點，學校的食品安全容易導致群體性食品安全輿情或事件，始終是食品安全監(jiān)管工作的重點領域。國務院食安辦下發(fā)了《關于進一步加強學校校園及周邊食品安全工作的意見》，國家食品藥品監(jiān)督管理總局、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強中小學校和幼兒園食品安全監(jiān)督管理工作的通知》等文件，可見學校食品安全的重要性。近年來，各地學校食堂的基礎條件不斷完善，學校食堂食品安全保障水平得到穩(wěn)步提高。但我省2016年還是發(fā)生了數起學校食品安全事件，嚴重危害了廣大師生的身體健康，造成了較大的社會影響，學校食品安全形式依然嚴峻。且還有部分學校食堂采取對外承包的形式，嚴重違反了《四川省學校食堂食品安全管理辦法》的相關規(guī)定。隨著氣溫逐漸升高，各種細菌繁殖較快，食物易腐敗變質，易發(fā)食物中毒。元旦前后，總書記先后兩次對食品安全作出重要指示，李克強總理、張高麗副總理也分別作出重要批示，這不僅體現了國家領導人對人民群眾普遍關心的食品安全問題的看重，也彰顯了黨中央、國務院對做好食品安全工作的信心與決心。加強食品安全監(jiān)管，關系老百姓“舌尖上的安全”，我們必須按照習總書記“嚴字當頭，嚴謹標準、嚴格監(jiān)管、嚴厲處罰、嚴肅問責”的要求，堅持預防為主、科學管理、明確責任、強化監(jiān)管，把學校食堂專項檢查與食堂自查、全面推進與重點突破有機結合，把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置，采取堅決有效的措施，加大監(jiān)管力度，做實做細工作，確保學生“舌尖上的安全”，防止學校食品安全事件的發(fā)生。
二、突出重點，強化監(jiān)管，抓實抓好學校食堂食品安全專項檢查
市政府即將印發(fā)全市“舌尖上的安全”三年攻堅行動工作方案，重點抓好“六個專項大整治”，其中第四項就是開展學校食品安全專項整治。深入開展春秋季學校食堂食品安全、中高考期間及校園周邊食品安全等專項檢查，強化監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，嚴厲打擊校園及周邊違法違規(guī)食品生產經營行為。大力推進學校食堂量化分級管理，今年全縣學校食堂量化分級力爭全部達到B級以上，主城區(qū)學校食堂“明廚亮灶”達100%，切實保障全縣師生飲食安全和身體健康。我們要依據國家食藥總局17號、23號令和《食品生產經營風險分級管理辦法》等要求，按照監(jiān)管責任網格化、現場檢查標準化、監(jiān)管行為痕跡化、檢查結果透明化要求，著力抓好專項檢查。
一是規(guī)范許可管理，嚴審主體資格。要進一步加強學校食堂餐飲服務許可管理，嚴格按照《四川省食品經營許可管理辦法》規(guī)定的許可條件和程序，審查核發(fā)《食品經營許可證》。以“明廚亮灶、陽光操作”為主線，著力打造“陽光餐飲”平臺，推動學校食堂加大資金投入，提升改造廚房、食堂硬件設施，讓學生放心安心就餐。凡不符合許可條件，存在布局流程不合理、食品安全管理制度不健全等問題的，一律不得發(fā)放許可證。
二是加強監(jiān)督管理，嚴格過程控制。要將監(jiān)管任務和責任分解到人，做到監(jiān)督人員到位、檢查環(huán)節(jié)到位、檢查文書到位、督促整改到位、處罰措施到位。重點指導督促學校食堂建立采購索證索票、查驗記錄制度，不得采購和使用《食品安全法》禁止經營的食品；指導督促學校食堂按照《餐飲食品安全操作規(guī)范》加工制作食品，嚴防食品交叉污染；加強對學校食堂關鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管，加強食堂設施設備的檢查；針對學校食堂經營的重點食品品種進行抽樣檢驗，及時了解學校食堂食品安全狀況，防止不安全食品流入學校食堂。扎實抓好“五關”，嚴把原材料采購關、人員健康關、場所環(huán)境關、餐具消毒關(近期多所學校餐具抽檢不合格，檢出大腸桿菌）、制作加工關；切實做到“三嚴禁”，嚴禁高等院校以外的學校食堂加工制作冷葷涼菜；嚴禁各類學校食堂違規(guī)加工制作豆角（四季豆）及發(fā)芽土豆等高風險食材；嚴禁各類學校食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽。
三是強化風險防控，切實消除隱患。要在全市開展的校園及周邊食品安全專項整治行動的基礎上，采用“雙隨機”或者交叉檢查等方式，深化學校食堂食品安全督查。重點檢查許可持證情況、食品安全管理制度建設及落實情況、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》執(zhí)行情況、食品安全管理人員配備情況、人員健康管理情況、原料采購和加工制作情況、食品添加劑規(guī)范使用情況、餐飲具清洗消毒情況以及是否存在違規(guī)加工制作冷葷涼菜和豆角行為、是否存在違規(guī)采購、儲存和使用亞硝酸鹽行為等，全面排查隱患，發(fā)現問題，督促學校食堂整改解決。
四是力戒失之過軟，堅持從嚴處罰。把多辦案、辦大要案，堅持嚴字當頭、利劍高懸，按照“上下協(xié)同、交叉協(xié)作”的思路，完善聯(lián)動協(xié)調機制，完善行刑銜接機制，完善投訴舉報機制，查處一個，震懾一片、影響一行，向社會傳遞監(jiān)管的聲音，保持高壓的打擊。要進一步做好學校食堂食品安全舉報受理、分辦、督辦和結果反饋工作，做好有案必接、有案必查、有查必果。利用巡回檢查、“雙隨機”檢查等方式，帶著發(fā)現問題的目的去檢查，力爭檢查深入、細致、嚴格。對存在的食品安全隱患和問題，要當場提出指導意見，下發(fā)監(jiān)督意見書，限期整改；對整改不落實的學�；虻狡谖窗匆�求整改到位的學校食堂責令停止供餐；對發(fā)現的違法違規(guī)行為，要采取零容忍的態(tài)度，依法嚴查重處，絕不姑息。
五是強化應急處置，減少事故危害。要全面梳理、認真分析研判誘發(fā)學校食堂食品安全事故的原因，建立完善食品安全應急處置預案，加強應急處置演練，提升學校食堂食品安全突發(fā)事件響應及處置能力。建立健全食品安全輿情監(jiān)測機制、事件報告網絡和食品安全事件輿論引導機制，嚴格學校食品安全事故信息管理，加大食品安全輿論引導力度，最大限度減小負面影響和社會危害。一旦發(fā)生學校食堂食品安全事故，要迅速控制事態(tài)，按照規(guī)定時限要求，報告當地食品藥品監(jiān)管部門、衛(wèi)生行政部門和教育行政部門，并積極做好相關處置工作。
三、落實責任，形成合力，共同維護學校食堂食品安全
通過深入開展專項整治，整治監(jiān)管資源，推進交叉執(zhí)法，以更加有力的舉措、更為浩大的聲勢，宣傳教育一批無知無畏者，嚴厲查處一批鋌而走險者，鐵拳打擊一批喪心病狂者，集中查辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案，集中精力整治食品領域的突出問題和“隱形”問題，補齊短板、祛除頑疾，提高群眾飲食安全保障能力。我們要嚴格按照《四川省學校食堂食品安全管理辦法》規(guī)定的“四位一體”的責任體系，嚴格落實責任。堅持地方人民政府負總責，食品藥品監(jiān)管部門承擔監(jiān)管責任，教育部門承擔行政主管責任，學校承擔主體責任，校長是第一責任人，各司其職，齊抓共管，做好學校食品安全工作。
一是完善學校食堂食品安全規(guī)范化、制度化工作機制。各基層食藥所要指導監(jiān)督學校建立執(zhí)行學校食品安全管理制度，開展定期檢查，積極指導學校做好食堂食品安全治理工作。加強對學校分管食品安全校領導和食品安全管理員的培訓，強化其食品安全責任意識，提高食品安全管理水平。
二是認真督促學校食堂開展自查評價工作。要加強對學校食堂自查評價工作的指導，要求做到行政區(qū)域內各類學校建立健全以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制；配備專職或者兼職食品安全管理人員；建立健全食品安全管理制度，明確每個崗位每個環(huán)節(jié)從業(yè)人員的責任；建立從業(yè)人員健康管理檔案，并在取得健康證明后上崗工作；加強從業(yè)人員食品安全知識和技能培訓，確保采購、加工、供應、貯存等關鍵環(huán)節(jié)安全可控；加強食堂設施設備的定期維修維護，確保正常運行；積極開展食品安全自查評價，落實措施積極整改。
三要推動學校食堂食品安全社會監(jiān)督。當前，餐飲服務食品安全監(jiān)管力量相對薄弱，監(jiān)管能力還不能完全適應餐飲服務食品安全保障的需求。全面加強學校食堂食品安全監(jiān)管，必須堅持政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結合、專業(yè)監(jiān)管與社會參與相結合，努力形成全社會共同參與學校食堂食品安全工作的良好格局。采取有效的措施，創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式方法，大力推進學校食堂“明廚亮灶”建設，繼續(xù)推行學校食堂電子監(jiān)管；采用多種方式聘請一定數量的義務（志愿）監(jiān)督員，參與學校食堂食品安全管理，建立“監(jiān)管部門依法監(jiān)管、教育部門主體管理、社會各界廣泛參與”的學校食堂食品安全社會管理體系，形成社會關注、全員參與、家長支持、學生享有餐飲服務食品安全的良好氛圍，共同保障學校食堂食品安全。
同志們，抓好學校食堂食品安全是一項重要的民生工程、德政工程，是一項長期而艱巨的任務。我們要以本次觀音中學食品安全現場會為契機，履職盡責，扎實有效地做好食品安全監(jiān)管工作，強力確保我縣近10萬師生的用餐安全，為促進教育事業(yè)的發(fā)展和學生健康成長而不懈努力!
謝謝大家！