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大竹縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案

竹府辦〔2012〕92號

大竹縣人民政府辦公室
關于印發(fā)大竹縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善
計劃實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：
《大竹縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

大竹縣人民政府辦公室
2012年7月31日

大竹縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案

    為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）和四川省人民政府辦公廳《關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃地方試點工作的通知》（川辦發(fā)〔2012〕21號）精神，切實實施好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“學生營養(yǎng)改善計劃”），提高全縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)水平和身體素質(zhì)，現(xiàn)結(jié)合大竹實際制定本方案。
    一、總體要求
    以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，促進學生健康成長和全面發(fā)展，實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，改善農(nóng)村中小學學生營養(yǎng)現(xiàn)狀，調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)，增加營養(yǎng)含量，促進少年兒童健康成長，提升國民素質(zhì)。
    二、實施范圍
    從2012年5月31日起，在全縣農(nóng)村義務教育學生中（不含縣城學校學生）實施營養(yǎng)改善計劃。
    三、補助標準
    每生每天3元，全年在校時間按200天計算。
    四、資金來源
    所需資金由中央、省、縣共同承擔。補助資金足額用于學生營養(yǎng)食品，不得直接發(fā)放給學生個人和家長。
    五、過程管理
    （一）制定營養(yǎng)食譜
    由縣教育局牽頭，組織衛(wèi)生、食品藥品等部門及餐飲行業(yè)協(xié)會，根據(jù)《中國居民膳食指南》，結(jié)合學生生長發(fā)育、營養(yǎng)現(xiàn)況及各個年齡段不同的營養(yǎng)需求，分類擬定營養(yǎng)餐及課間餐食譜，報縣政府組織專家評審團評審后確定。各學校要結(jié)合當?shù)氐臅r令蔬菜和水果等進行食物互換、搭配，增強食譜的實用性，每周四前公示下周飯菜食譜及價格。
    （二）原料和營養(yǎng)制品采購
    1．采購方式。營養(yǎng)制品實行公開招標采購，并將食品配送服務納入招投標合同。米、面、油、蔬菜、肉（禽）類等食品原料實行本地化、定點集中采購。
    2．準入條件。營養(yǎng)制品供貨方必須具備食品生產(chǎn)、經(jīng)營等合法資質(zhì)，產(chǎn)品具有生產(chǎn)許可及QS標志，并簽訂質(zhì)量安全保證協(xié)議。
    3．質(zhì)量管理。各學校設立食品檢驗員，負責查驗供貨方的《食品生產(chǎn)許可證》或《食品流通許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》，以及產(chǎn)品的《質(zhì)量檢驗報告》，嚴格實行索票（索證）制度，建立食品質(zhì)量檔案。從農(nóng)戶個人采購的食品原料，應建立采購和使用臺帳。定期公示采購物品的數(shù)量、價格等情況。
    （三）操作規(guī)范及要求
    1．“完整午餐”模式的流程及要求。統(tǒng)一印制“大竹縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)餐券（3元）”，由班主任每天按學生到校人數(shù)領取和發(fā)放。營養(yǎng)餐券與學校飯菜票要嚴格區(qū)分，堅持“三不”（不流通、不兌換、不現(xiàn)金補償）原則，次日由學校食堂將前一日學生消費的營養(yǎng)餐券交學校后勤處簽字確認，每月底由學校上報縣教育局和財政局審核后，由縣財政局劃撥資金。學校食堂供餐要規(guī)范化操作，精細化管理，定期公布食譜、數(shù)量和價格，嚴禁克扣和浪費。
    2．“蛋奶工程”模式課間餐的流程及要求。營養(yǎng)制品供貨企業(yè)要建立健全完善的配送網(wǎng)絡，在規(guī)定時間將營養(yǎng)套餐配送到學校（含村�。⒃趯W校設立符合條件的食品儲藏室。各學校要確定專人（取得健康體驗合格證）負責營養(yǎng)套餐的入庫驗收、儲存、管理、發(fā)放及變質(zhì)食品的回收、登記、定點存放和處理。發(fā)放前要做好食品試嘗、留樣和登記，并對學生進行食用衛(wèi)生知識和健康教育，防止學生留餐、棄餐。若有學生對營養(yǎng)套餐不適的要做好登記，及時調(diào)整等價食品。供貨企業(yè)要按合同規(guī)定進行食品及包裝垃圾的回收、清運處理。
    3．供餐模式的優(yōu)化調(diào)整。按照國務院“學校食堂由學校自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理、封閉運營、不得對外承包”的要求，要加快改善學校食堂供餐條件，逐步將對外承包的學校食堂回收學校自主經(jīng)營。待學校食堂就餐條件改善后，全縣營養(yǎng)改善計劃將全部采用學校食堂（伙房）供餐方式，并實行“零利潤”經(jīng)營。
    六、保障措施
    （一）加強組織保障，健全工作機制。成立以縣人民政府縣長為組長、縣級相關部門主要負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的大竹縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領導小組。領導小組下設辦公室在縣教育局，具體負責學生營養(yǎng)改善計劃的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，領導小組下設綜合協(xié)調(diào)組、資金統(tǒng)籌管理組、食品安全組、監(jiān)督檢查組和專家指導組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門和各工作組要各司其職、密切配合、形成合力，共同組織實施好學生營養(yǎng)改善計劃。
    （二）加強資金管理，發(fā)揮最大效益�？h財政設立“學生營養(yǎng)改善計劃”專戶，由縣教育局和財政局共同管理，資金實行月底結(jié)算，次月初撥付。要建立學生信息實名制管理系統(tǒng)，防止套取和冒領國家補助資金的行為，定期公示學生營養(yǎng)改善計劃經(jīng)費賬目，接受學生、家長和社會監(jiān)督。要將專項資金的使用和管理納入監(jiān)察和審計重點，對套取、擠占、挪用學生營養(yǎng)計劃資金行為，一經(jīng)查實，依法嚴肅處理，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。縣財政要安排一定的工作經(jīng)費，用于開展營養(yǎng)改善計劃的宣傳、教育和培訓，營養(yǎng)檢測和評估，食品安全監(jiān)測及事故調(diào)查處理，應急演練等工作。教育、發(fā)改、財政等部門要積極向上爭取學生食堂建設專項資金，加快學校食堂建設，并解決好招聘廚師及雜工的工資待遇。嚴格執(zhí)行家庭困難寄宿學生生活費的補助政策，不因?qū)嵤皩W生營養(yǎng)改善計劃”減少本級“一補”資金的投入，避免發(fā)生擠出效應。
    （三）加強日常監(jiān)管，確保食品安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門、各學校要明確食品安全監(jiān)管工作的職責，制定具體方案，建立健全食品安全管理機制和食品安全責任追究辦法，確�！皩W生營養(yǎng)改善計劃”任務清楚，責任明確，操作規(guī)范。建立企業(yè)準入和退出制度，對準入企業(yè)實行動態(tài)管理，對出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的企業(yè)要堅決予以退出。學校食堂必須辦理《餐飲服務許可證》，食堂工作人員持有《健康合格證》和從業(yè)資質(zhì)證明方可上崗。學校食堂布局要符合食品安全管理規(guī)定，并保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。食品加工要嚴格執(zhí)行有關操作規(guī)定。制定學校食品安全事故應急處置預案，加強對學校食物中毒及其他食源性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理，最大限度地減少學校食品安全事故可能造成的危害，保障全體學生身體健康與生命安全。
    （四）加強信息管理，完善評估體系。建立學生營養(yǎng)改善計劃信息管理系統(tǒng)，對學生人數(shù)、補助標準、受益人次等情況進行動態(tài)監(jiān)控，杜絕發(fā)生套取資金的違法行為。各學校要建立學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測制度和健康檔案，以校為單位開展學生營養(yǎng)改善狀況調(diào)查，包括學生的家庭情況、學習成績、體質(zhì)體能等指標及膳食營養(yǎng)攝入狀況，密切跟蹤調(diào)查學生營養(yǎng)改善狀況，為營養(yǎng)改善工作績效評估提供科學依據(jù)。學生營養(yǎng)健康狀況綜合監(jiān)測每年5月份進行一次，同時根據(jù)不同類別學校分別設立1—2個監(jiān)測點，學校要組織人員對同年齡段兩個監(jiān)測期的項目指標進行對比研究和分析評估，及時發(fā)現(xiàn)學生存在的營養(yǎng)健康問題。學校要制定監(jiān)測計劃，組織監(jiān)測隊伍，進行崗前培訓，按時完成監(jiān)測工作�？h教育局建立監(jiān)測體系和信息數(shù)據(jù)庫。
    （五）加強宣傳教育，營造良好氛圍。“學生營養(yǎng)改善計劃”是黨中央、國務院的民心工程，是黨和政府高度關心少年兒童健康成長的具體體現(xiàn)，也是少年兒童健康成長的迫切需要。各學校要通過召開家長會、發(fā)放宣傳資料、舉辦宣傳欄及校園廣播等形式，廣泛宣傳“學生營養(yǎng)改善計劃”的目的和重要意義，讓家長和學生認識“學生營養(yǎng)改善計劃”的公益性和補助性，明確實施對象為農(nóng)村義務教育階段學生，不包括非義務教育階段學生。要教育學生愛惜糧食，懂得感恩。同時，要大力宣傳營養(yǎng)知識、營養(yǎng)餐食用知識、過敏性反應常識等，普及營養(yǎng)科學知識，培養(yǎng)科學的營養(yǎng)觀念和飲食習慣。
    （六）加強社會監(jiān)督，落實工作責任。各學校校長是“學生營養(yǎng)改善計劃”的第一責任人，班主任和專職管理人員是“學生營養(yǎng)改善計劃”的具體責任人。在“學生營養(yǎng)改善計劃”實施過程中，各學校要安排校領導及管理人員輪流陪餐，定期邀請家長和社會各屆人士監(jiān)督“學生營養(yǎng)改善計劃”的實施情況�？h級有關部門要向社會公布監(jiān)督舉報電話（監(jiān)察局0818—6223517；教育局0818—6213162；財政局0818—6221737；衛(wèi)生局0818—6221025；投訴郵箱dzxyyb@163.com），加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，做到公開、公平、公正，使“學生營養(yǎng)改善計劃”真正成為德政工程、民心工程和陽光工程。

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