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全國學(xué)生營養(yǎng)辦關(guān)于切實解決好當(dāng)前營養(yǎng)改善計劃實施中五個突出問題的通知   

  全國學(xué)生營養(yǎng)辦[2013]3號

中西部各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、學(xué)生營養(yǎng)辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、學(xué)生營養(yǎng)辦：

　　經(jīng)過近兩年的努力，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”）取得了初步成效，社會總體反響良好，但同時也存在一些突出問題，阻礙了營養(yǎng)改善計劃的深入推進(jìn)。為切實解決好這些問題，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件、紀(jì)要精神，特通知如下： 

　　一、妥善解決食堂從業(yè)人員待遇和食品配送費用等地方責(zé)任問題

　　各地要按與就餐學(xué)生人數(shù)之比不低于1：100的比例足額配齊食堂從業(yè)人員。食堂從業(yè)人員工資、社保要納入地方財政預(yù)算，不得擠占學(xué)校公用經(jīng)費和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。各地要將因?qū)嵤�營養(yǎng)改善計劃而新增的食品配送等經(jīng)費納入地方同級財政預(yù)算，確保每生每天3元錢的中央膳食補(bǔ)助資金全部“吃”進(jìn)學(xué)生嘴里。

　　各地要嚴(yán)把食堂從業(yè)人員入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行定期體檢和持證上崗制度，體檢合格方能上崗。每學(xué)期至少要對食堂從業(yè)人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)技能和食品安全培訓(xùn)，每人每年接受培訓(xùn)累計不得少于20小時。學(xué)校每年要對食堂從業(yè)人員進(jìn)行2次以上（含2次）考核評議和1次健康檢查。體檢不合格、有精神異常現(xiàn)象、有不良行為、服務(wù)態(tài)度評議連續(xù)兩次為較差的，應(yīng)予以辭退。

　　二、優(yōu)先解決好699個國家試點縣學(xué)校食堂建設(shè)問題，盡快實現(xiàn)學(xué)校食堂供餐

　　學(xué)校食堂供餐是目前最受學(xué)生歡迎、較為安全有效的供餐模式。各地要從學(xué)生利益出發(fā)，加快學(xué)校食堂建設(shè)，盡快以學(xué)校食堂供餐替代其他供餐模式。國家試點地區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)是今年工作的重中之重，各地對中央資金的安排要嚴(yán)格落實“兩個90%”的要求（中央補(bǔ)助資金用于國家試點地區(qū)的比例不低于90%，用于學(xué)生食堂建設(shè)的資金比例不低于90%）。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，加快前期工作進(jìn)度，盡快開工建設(shè)。要實行“倒排工期”、進(jìn)度月報和問責(zé)等制度，保證按時竣工交付使用。2014年春季學(xué)期開始，國家試點地區(qū)學(xué)校原則上應(yīng)由學(xué)校食堂供應(yīng)正餐。

　　三、嚴(yán)格落實食品采購“四統(tǒng)一”等工作制度，有效防范食品安全問題

　　一是大力推行大宗原材料“四統(tǒng)一”政府采購。各縣要在政府統(tǒng)籌下，加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)作，對糧油等大宗原材料實行“四統(tǒng)一”政府采購，即統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本，確保采購質(zhì)量，從源頭和過程上做好食品安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)為學(xué)生提供“等值優(yōu)質(zhì)”食品的目標(biāo)。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行供餐“黑名單”制。各地要完善供餐、食品原材料供應(yīng)企業(yè)（單位）準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，落實供貨商評議制度，每學(xué)期進(jìn)行一次綜合評議，評議不合格、違反食品安全法律法規(guī)、發(fā)生食品安全事故的企業(yè)（單位），要列入“黑名單”，堅決予以清退，禁止其再以任何形式參與學(xué)校供餐等相關(guān)工作。

　　三是充分發(fā)揮膳食委員會作用。各地要督促試點學(xué)校建立健全膳食委員會，并提供必要的工作條件，確保有效運轉(zhuǎn)。確定供餐模式、供餐單位和配餐食譜，要征求膳食委員會意見；學(xué)校食堂日常管理、原材料采購、飯菜質(zhì)量評議和食品衛(wèi)生安全等工作，要請膳食委員會參與，使之成為溝通學(xué)生、家長與學(xué)校管理層的橋梁。

　　四、嚴(yán)格落實實名制和公開公示制，有效防范資金安全問題

　　一是嚴(yán)格落實實名制信息管理。目前，實名制學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)已經(jīng)上線投入使用。各地要嚴(yán)格按照職責(zé)分工和信息管理要求，對營養(yǎng)改善計劃受益學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人次等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，堅決防止虛報、冒領(lǐng)營養(yǎng)改善補(bǔ)助資金行為。

　　二是堅持陽光操作。各地要按照有關(guān)規(guī)定，通過各種便于公眾知曉的方式，定期公開營養(yǎng)改善計劃的政策法規(guī)、政府采購、資金使用、工作進(jìn)展等情況，相關(guān)信息每個學(xué)期至少公示一次。學(xué)校要通過學(xué)生、家長和公眾方便獲取信息的渠道，每學(xué)期公示受助學(xué)生名單、膳食委員會名單和營養(yǎng)改善計劃實施情況，按月公示膳食補(bǔ)助收支和食堂財務(wù)管理情況，按周公示食堂飯菜價格、帶量食譜和原材料采購情況。

　　五、加強(qiáng)正面宣傳，及時處置突發(fā)事件，解決好輿論引導(dǎo)問題

　　各地要結(jié)合本地實際，主動解釋政策、說明問題、發(fā)布進(jìn)度，省、縣兩級學(xué)生營養(yǎng)辦每個學(xué)期應(yīng)至少召開一次新聞發(fā)布會（通氣會）和公眾座談會，及時向新聞媒體和社會各界通報營養(yǎng)改善計劃的具體情況，正面引導(dǎo)社會輿論，取得社會各界的支持和理解。對于營養(yǎng)改善計劃實施過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件，要快速反應(yīng)，及早處置，妥善應(yīng)對，適時公開，及時回應(yīng)和澄清，避免造成被動局面。要充分挖掘和推廣先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣作用，激勵和引領(lǐng)大家共同把營養(yǎng)改善計劃這一惠民工程做好做實。

全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2013年9月23日